发布日期： 2022 年 9 月 8 日
美国国土安全部 (DHS) 发布了一项最终规则，将在《联邦公报》上公布，该规则为非公民提供了关于国土安全部将如何管理公共负担不予受性（public charge ground of inadmissibility）的明确性和一致性。该规则恢复了几十年来对“公共负担”的历史理解，直到上届政府开始考虑补充公共卫生福利，例如医疗补助和营养援助，作为公共负担不可接受性决定的一部分。今天宣布的规则表明拜登政府致力于恢复对我们合法移民制度的信心。
“这一行动确保了合法移民及其美国公民家庭成员得到公平和人道的待遇，”国土安全部部长 Alejandro N. Mayorkas 说。“与美国的基本价值观一致，我们不会因个人选择获得健康福利和其他可用的政府补充服务而受到惩罚。”
“根据我们国家的价值观，这项政策以公平和尊重的态度对待我们所服务的所有人，”美国公民和移民服务局局长 Ur M. Jaddou 说。“尽管我们还需要做更多的事情来克服困惑和恐惧，我们将继续努力打破移民系统中的障碍，恢复移民社区对我们的信心和信任，并消除申请过程中的过度负担。”
《移民和国籍法》（INA）第 212(a)(4) 条规定，如果非公民“在任何时候有可能成为公共负担”，则其不得入境。
被认为可能成为“公共负担”的非公民，指他们可能主要依赖政府维持生计。被认定为“公共负担”的非公民可能会被拒绝入境或合法永久居留（俗称绿卡）。在 2019 年之前，几乎所有非现金政府福利，如医疗补助或营养援助都被排除在考虑范围之外。2019 年的规定（最终被取消并且不再有效），如混合身份家庭中的美国公民子女，在此类项目中的注册人数下降。在《联邦公报》上公布这条规则，通过正式编纂对该术语的历史理解来避免这些影响。
根据这一规则，就像过去 20 年大部分时间里实施的 1999 年临时现场指导一样，如果国土安全部确定非公民可能主要依赖政府维持生计，他们将被视为可能成为公共负担. 该决定将基于：
- 非公民的“年龄；健康; 家庭状况; 资产、资源和财务状况；以及教育和技能”，按照 INA 的要求；
- 在需要时代表非公民提交的 I-864 表格，即根据 INA 第 213A 条的支持宣誓书；和
- 非公民之前或当前收到的补充保障收入 (SSI)；贫困家庭临时援助 (TANF) 下用于维持收入的现金援助；用于维持收入的州、部落、地区或地方现金福利计划（通常称为“一般援助”）；或由政府出资的长期制度化。
DHS 不会在公共负担决定中考虑申请人以外的家庭成员收到的福利。DHS 也不会考虑接受非公民可能有资格获得的某些非现金福利。这些福利包括：补充营养援助计划 (SNAP) 或其他营养计划、儿童健康保险计划 (CHIP)、医疗补助（长期住院除外）、住房福利、与免疫接种或传染病检测相关的任何福利，或其他补充或特殊用途的福利。
国土安全部将更新政策手册，以帮助美国公民及移民服务局官员更公平、一致地应用该法规，并更好地告知公众该规则将如何实施。国土安全部还将开展公众宣传和参与，以尽量减少非公民和美国公民之间的混淆或寒蝉效应的风险。
最终规则将于 2022 年 12 月 23 日生效，并将于 2022 年 9 月 9 日在《联邦公报》上公布。国土安全部目前正在根据法规和 1999 年临时现场指导进行公共负担评估，并将继续这样做直到它对在生效日期或之后邮戳的申请实施最终规则。
今天的公告是本届政府为更好地平衡国土安全部的使命并确保公平有效地管理我们国家的移民系统而采取的一系列行动之一。
