随着国会努力避免再次发生政府关门,移民资金和立法成为关注的焦点。包括马萨诸塞在内的多个州经历了资金短缺和紧急庇护所空间不足的困境,面对从中美洲、南美洲、印度、中国和其他国家前来美国的大量个人和家庭。上周,多个移民倡导组织联合发布了一份备忘录,要求国会通过“常识性、两党共识的措施”来解决移民系统和南部边境以及波士顿等主要城市面临的问题。
备忘录的签署者包括美国移民委员会、美国移民律师协会、美国之声、人权第一、移民中心、国家移民司法中心、国家移民法律中心和国际服务工会。他们要求国会增加资金以改善庇护申请处理并减少积压,减少工作许可等待时间,同时提高州、地方和社区庇护和支持服务的资源。他们批评了一些政客最近提出的“无效”和“残酷”的政策(例如对移民组织的预算削减、家庭拘留和边境巡逻人员增加),并提议与联合国难民署合作制定移民途径和融合计划。
这份备忘录发布约一个多月后,美国移民律师协会和美国移民委员会致信国会,建议2024财年预算拨款以改善移民系统。在那封信中,AILA(美国移民律师协会)和AIC(美国移民委员会)建议增加对USCIS(美国公民及移民服务局)的资金,减少移民拘留,增加拘留人员获得法律援助的机会。这些建议的动机是国会继续接近政府关门的灾难。在去年9月勉强避免了一次政府关门,这导致众议院议长凯文·麦卡锡丧失了职位,他推动通过的短期延期将于本周末到期。另一次短期延期可能只会保证政府在明年初之前获得资金,一些共和党人可能会利用预算辩论的机会来削减重要移民服务的资金。
拜登政府继续在国会控制之外尽其所能。他提议废除一项特朗普时代的规则,该规则将“限制移民审判官在移民审查执行办公室(EOIR)内审查移民记录、管理自己的案件表和独立决定案件最佳处理方式的能力”。法院最初阻止了该规则生效,但未来的政府可能会恢复该规则,考虑到特朗普是共和党总统提名的领跑者,这可能是一个可能的情景。拜登反对的规则将保护EOIR裁判员的权威,并“恢复裁判员根据公正原则重新审理案件的能力”。拜登政府还正在制定一个针对古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉人的人道主义假释计划,该计划将为这些国家的30,000名国民提供安全有序的通往美国的途径。
然而,拜登只能通过行政命令和总统的软权力做这么多。国会必须是移民改革的主要制定者。与此同时,各个城市继续努力为大量的难民和移民家庭提供服务。马萨诸塞州的紧急庇护系统于11月9日正式达到容量上限,这是其作为一个有庇护权的州的历史上第一次,不得不将抵达的家庭放在庇护等待名单上。麻州政府(州长莫拉·希利 MAURA HEALEY)已经制定了一个四级优先处理方法,将高危孕妇、具有气管切开或婴儿的家庭成员以及有家庭暴力风险的家庭放在名单的顶部。在坏消息中,马萨诸塞州众议院最近发布了一项支持紧急庇护系统的2.5亿美元支出法案,但仍然存在关于如何使用这些资金的问题。
该法案允许州政府在达到容量上限后的前30天内提供溢出庇护所,但前提是如果这些资金未被使用,就必须取消希利政府的7500个家庭的上限出台政策。目前尚不清楚溢出庇护所将在何处建立,但有人提出海恩斯会展中心可能是一个可能的选择。希利政府还宣布,将与马萨诸塞湾地区联合方式“确定提供短期过夜场所给没有其他庇护选择的家庭和孕妇的服务提供者”,以发展更多的溢出庇护所。显然,希利政府面临着众多的后勤问题。然而,他们的一些诉讼问题可能正在消失:公民权利律师协会计划对希尔利的庇护上限提起诉讼,但最近宣布计划撤回诉讼,考虑到紧急庇护系统的新资金。州长希利现在少了一件要担心的事情,尽管情况似乎非常严峻。
再次,政治再次支配一天。在联邦和州级别发生的辩论和分歧、积怨和机会主义联盟的形成将对真实的人产生真实的影响。我们现在看到了超过十年的国会僵局的后果:无法通过移民改革或制定能够经受住政府关门威胁的预算,创造了我们目前生活条件的背景条件。但只有政治才能解决这些条件。通过一定程度的妥协和政治策略,国家和整个国家可以调解我们面临的危机。但如果我们的政治家失败,自诩为“局外人”(和煽动家)可以乘着公众的厌恶和怀疑之浪深化混乱。而衰落的循环可能只会继续下去。