美国近1100万缺乏合法留在此处所需文件的移民,常常成为政客们谴责“非法”移民弊端的目标。然而,根据最近的一项研究,这一群体实际上对联邦、州和地方政府做出了巨大的贡献——支付了数十亿美元的社会项目资金,而他们自己却永远无法受益。
事实上,无证移民在2022年向各级政府支付了总计967亿美元的税款,包括就业税、消费税、财产税和其他类型的税款。据税收与经济政策研究所(Institute on Taxation and Economic Policy)的研究人员在报告《无证移民的税款支付》(“Tax Payments by Undocumented Immigrants.”)中发现,该群体当年支付的大部分税款——594亿美元——流向了联邦政府。其余部分流向了州和地方政府。
报告发现,2022年无证移民平均每人支付的联邦、州和地方税款为8,889美元。
“换句话说,每有100万无证移民居住在该国,公共服务就会收到89亿美元的额外税收收入,”研究人员卡尔·戴维斯 (Carl Davis)、马尔科·古兹曼 (Marco Guzman) 和艾玛·西弗雷 (Emma Sifre) 写道。
三分之一的税款用于无证移民由于缺乏合法身份而无法享受的工资税,例如社会保障税、医疗保险税和失业保险税。这些移民通常也无法获得实质性的税收抵免。然而,报告发现,他们在2022年仅向社会保障缴纳了近260亿美元。
其他类型的税款包括地方销售税、消费税和财产税,其中包括通过租赁住房支付的税款。
从无证移民那里获得最多税收收入的州是:加利福尼亚州 (California)(85亿美元)、得克萨斯州(Texas)(49亿美元)、纽约州(New York)(31亿美元)、佛罗里达州(Florida)(18亿美元)、伊利诺伊州(Illinois)(15亿美元)和新泽西州(New Jersey)(13亿美元)。
在马萨诸塞州,无证移民的总税收贡献接近6.5亿美元。
报告的作者们认为,如果给这些移民提供合法工作授权,缴纳的税款金额将大幅增加。
“在所有现有无证移民获得工作授权的情况下,他们的税收贡献每年将增加402亿美元,达到1,369亿美元。在这种情况下,大部分新增收入(331亿美元)将流向联邦政府,其余部分(71亿美元)将流向州和地方政府,”作者写道。
报告作者表示,在这样的计划下,马萨诸塞州2022年从无证移民获得的税收总收入可能增加到8.47亿美元。
“无证移民在没有授权的情况下工作,因此,他们的税收贡献低于拥有合法身份的工人在同等职位上的税收贡献。授予无证移民工作授权将增加他们的税收贡献有两个原因,”研究人员写道。“首先,所得税收入将增加,因为合法身份会减少遵守现行所得税法律的障碍。其次,数据显示,拥有就业授权的移民比无证移民的工资更高。获得更多的就业机会和更高层次的教育将使移民有机会赚取更高的工资,这将提高应税收入、消费和财产拥有。”
无证移民占全国移民总人口的少数。据皮尤研究中心(Pew Research Center)的一份不相关报告显示,2022年美国总的外来人口数量增加到4610万。移民占美国总人口的近14%,并占据了近期人口增长的很大一部分。
皮尤研究中心指出,滞留在此处没有合法文件的大多数人是“未经合法许可进入国家,或持有非永久签证并在到期后逗留”。该中心指出,一些未经授权的移民实际上有在美生活和工作的许可及其他保护措施,因为他们属于保护类别,例如临时保护状态(Temporary Protected Status)计划,因返回原籍国可能过于危险;儿童入境暂缓遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals, DACA)计划,该计划允许在2007年之前被带到美国的儿童留在该国;以及作为庇护申请人。