2024年11月8日 | Vol. 53, Issue 21

关于海地危机——解释

Milourdes Augustin 和 Kery Forges 额外报道

编辑注:海地总理阿里埃尔·亨利 (Ariel Henry)于3月11日辞职的消息引起了美国海地社区的强烈共鸣,尤其是过去几个月来已经来到大波士顿地区的约14,000名海地移民。

海地最近几周爆发的暴力事件是由政府腐败、黑帮猖獗以及这个饱受创伤的加勒比岛国发生的一系列自然灾害造成的。

虽然那些只是看到海地如何陷入混乱的头条新闻,但实际上,在暴力事件发生之前,该国自 2010 年地震以来一直处于危险的不稳定和脆弱状态,那场地震导致多达 30 万人死亡。 自灾难发生以来,海地最大的监狱国家监狱在地震期间有 3,000 名囚犯(其中大多数是全副武装的帮派成员)越狱,帮派暴力事件随之爆发。 囚犯们要么重新加入原来的社区帮派,要么组成新的团体。 随后,当总统若弗内尔·莫伊兹于 2017 年上台时,若弗内尔·莫伊兹和他的政府据称与这些团伙合作,并为他们在太子港的袭击中提供政府支持。 据美国前海地特使丹尼尔·富特称,弗内尔·莫伊兹与 G9 结盟(海地首都太子港9个黑帮组成的联盟)——两大帮派之一,另一个是 G-Pep——充当若弗内尔·莫伊兹的安全部队。

2021 年,若弗内尔·莫伊兹总统遇刺身亡,海地的帮派势力愈发强大。 若弗内尔·莫伊兹遇刺后,海地发生了一场里氏 7.2 级的地震,造成 2,200 多人死亡、12,000 多人受伤,并夷平和摧毁了该地区数以万计的房屋,该地区仍在从 2016 年毁灭性的飓风马修中恢复过来。 阿里埃尔·亨利被若弗内尔·莫伊兹任命为继任者,但由于若弗内尔·莫伊兹被暗杀而从未宣誓就职,成为代理首相。 刺杀事件后,他开始服役。 2022年, 阿里埃尔·亨利宣布取消燃油补贴,导致燃油价格翻倍。 据路透社报道,为响应政府削减燃油补贴的决定,G9帮派联盟封锁了主要港口和瓦勒燃油码头。

不断升级的帮派暴力、政治不稳定和基本商品价格上涨使海地人无法养活自己。 根据IPC的分析,海地在2022年经历了有史以来最严重的饥荒,有470万人(约占海地人口的40.5%)遭受严重饥饿。 与此同时,由于加油站被封锁,导致天然气和柴油短缺,海地交通运输受到严重影响,许多企业和医院被迫停业,海地局势进一步恶化。

随着帮派活动和暴力不断升级,海地国家警察在数量和数量上都被这些全副武装的帮派所击败。 为了应对这场危机,海地政府授权代理总理亨利向国际社会请求建立一支“特种武装部队”。尽管一些国家拒绝领导这样的任务,但肯尼亚承诺提供帮助。然而,这个非洲国家最高法院裁定,2023年向海地派遣警察的协议违宪,因为肯尼亚国家警察部队无法部署在该国境外,而且肯尼亚和海地没有互惠协议。为了争取联合国支持的国际警察部队向海地部署的支持,阿里埃尔·亨利于2023年2月前往肯尼亚首都内罗毕签署互惠协议,以帮助向海地派遣1000名肯尼亚警察。签字仪式后,阿里埃尔·亨利在肯尼亚美国国际大学发表演讲时指出,解决海地政治不稳定问题需要民主治理和选举。 自 2021 年若弗内尔·莫伊兹总统被暗杀以来,海地一直没有民选总统,自该国最后 10 名参议员于 2023 年 1 月任期终止以来,海地一直没有议会。

“太子港(海地首都)的生活变成了人间地狱。执政近三年后,面临组织选举的压力,阿里埃尔·亨利总理决定访问肯尼亚,寻求肯尼亚警察部队的帮助,以遏制帮派暴力。在他缺席期间,这些团伙在‘共同生活’的口号下联合起来,转而反对总理阿里埃尔·亨利,袭击海地所有机场,阻止他返回,造成大面积破坏和人员伤亡。” 海地东北部总统委员会的非政府组织工作人员雅克·安德烈·韦蒂卢斯 (化名)表示。

总理阿里埃尔·亨利出国期间,海地的帮派暴力急剧升级。 据《华盛顿邮报》报道,绰号“烧烤”的吉姆·切里齐耶(Jimmy Chérizier)曾是一名警官,现任海地帮派G9帮的头目。他曾呼吁海地的交战犯罪派别联合起来,罢免代理总理阿里埃尔·亨利。为了加强他们的驱逐计划,该团伙再次袭击国家监狱,共让 3,597 名囚犯越狱。 据美联社报道,该团伙很快袭击了附近 。

据美联社报道,该团伙很快入侵了附近海地西部Croix-des-Bouquets的第二所监狱,该监狱关押着大约 1,400 名囚犯。 海地立即宣布进入紧急状态,并在晚上 8 点至晚上 8 点之间实施夜间宵禁。 到凌晨 5 点,与此同时,这些全副武装的团伙袭击并关闭了国际机场和主要海港,将总理阿里埃尔·亨利拒之门外。据《华盛顿邮报》报道,该团伙封锁了海地全国的主要道路,使其几乎不可能通过陆路到达太子港。 目前,该团伙估计控制了太子港 80% 的地区。 除了封锁进入首都的所有通道外,这些团伙还一直在恐吓民众。 联合国人权事务高级专员办事处报告称,犯罪团伙一直在实施系统性暴力,包括集体强奸和残害、不分青红皂白的绑架、暴力纵火和大规模屠杀。

帮派暴力迫使许多海地人逃离该国,前往包括多米尼加共和国和美国在内的邻国。 一些海地人根据人道主义假释计划逃到美国,该计划允许来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉、在美国有担保人并通过背景调查,可合法来美国一段时间生活和工作两年。 据美联社报道,自2022年秋季启动人道主义假释计划以来,已有超过35.7万人获得假释并获准进入美国,其中海地人是使用该计划的最大群体。 大约 138,000 名海地人已根据该计划抵达美国,而许多逃往多米尼加共和国的海地人已被逮捕并驱逐出境。 总部位于多米尼加的全国移民和难民联盟表示,有人投诉多米尼加当局闯入民宅逮捕他们认为是海地人的人并毁坏他们的财产。联合国和许多人权活动人士呼吁多米尼加共和国和其他国家停止驱逐或减少或推迟驱逐的力度。然而,据NBC新闻报道,多米尼加共和国外交部长罗伯托·阿尔瓦雷斯告诉记者,驱逐出境是国家安全政策的结果,除了继续驱逐之外别无选择。 本月,超过 4,500 名海地人被驱逐出境。

与此同时,帮派暴力将许多海地人困在家中。这些团伙通过公路、空中或海上切断了首都的食品、水和医疗供应。 暴力事件导致学校、企业、公立医院和政府大楼关闭,垃圾收集等公共服务受到限制,导致霍乱重新出现。 霍乱主要与卫生设施不足和无法获得安全饮用水有关。 这些路障阻碍了世界粮食计划署向海地人民分发粮食的努力,国际机场的关闭也阻碍了世界卫生组织在海地霍乱疫情期间进口必需品和药品的努力。 据联合国称,由于饥荒、流离失所和其他贫困,超过 500 万海地人需要立即人道主义援助。

国际机场关闭以及多米尼加共和国降落被拒绝,总理阿里埃尔·亨利不得不前往波多黎各寻求庇护。 3 月 11 日,他在波多黎各的视频讲话中宣布,他将“在成立过渡委员会后立即辞职”,该委员会的成员将由来自海地人民多个阶层的代表选出。 过渡委员会将任命临时总理,直至任命新总理和新政府,总理阿里埃尔·亨利政府将继续处理日常事务。

尽管多个国家的外交官正在推动成立过渡委员会,但帮派暴力却进一步升级,据美国全国广播公司新闻报道,暴力事件已蔓延到首都太子港郊区的佩蒂翁维尔,这是一个拥有多个大使馆的高档地区。 G9 帮派头目吉姆·切里齐耶威胁要针对窝藏政客。 目前,参与选举过渡委员会成员的所有团体和政党均已提交了提名人选。 理事会由九名成员组成。 除了任命临时总理外,过渡委员会还将负责任命部长会议、临时选举委员会和国家安全委员会。 此外,安理会所有成员都必须支持外国武装部队的部署。

在波士顿,迪厄福特·让·弗勒里萨特 (Dieufort Jean Fleurissaint) 牧师(更广为人知的名字是 Keke)是马塔潘的高级牧师和全面健康基督教事工的创始人,他敦促美国政界人士尽其所能帮助海地人,既利用他们的政治影响力,又利用政策变化来帮助移民。

Keke牧师正在推动扩大对那些无法返回海地家乡的移民的受保护移民身份, 其表示,有必要将拜登政府人道主义法案扩大到临时保护身份 ( TPS )状态,以帮助那些无法返回海地家园的移民。 “两周前,当海地的局势明显升级时,包括移民家庭服务研究所和海地妇女协会在内的一些海地组织聚集在一起,致电参议员马基、参议员沃伦和国会女议员普雷斯利的代表,讨论并寻求他们在的帮助。”

“鉴于海地政治格局中根深蒂固的问题,总统委员会能否有效解决该国的危机值得怀疑。海地政治家之间普遍存在的分歧和自身利益使人们对理事会带来有意义的变革的能力产生怀疑。” 非政府组织工作人员维蒂卢斯接受舢舨记者采访。

海地木瓜农民运动 (一个草根组织,被公认为海地最大的农民运动) 副主任兼项目协调员 Juslene Tyrasias 描述道:“总理阿里埃尔·亨利在未经海地人民同意的情况下掌权了 32 个月,只求核心集团(德国、美国、法国、巴西、欧盟美洲国家组织和联合国)满意。 他继续通过公民投票通过新宪法并举行选举,以满足外国人的利益,而不利于海地人民。 在他执政期间,武装团伙在太子港工人阶级社区肆意绑架、屠杀和烧毁房屋。”
大卫·皮埃尔(化名)是一名居住在摩顿的亚马逊仓库工人,去年 5 月通过人道主义假释计划来到马萨诸塞州。 “刚成立的总统委员会并不是一个好兆头。我认为总理阿里埃尔·亨利已经压台了。他不再是这份工作的人选。他一直无法解决海地面临的安全问题……他是一个非常糟糕的领导者。他从未表现出任何能力。” 即使在最困难的时期,他并没有对人民表示同情。据说他是一位伟大的神经外科医生,他有时会免费为病人做手术。但他在政治上无能……海地人已经表明自己无法解决危机。祝你摆脱困境 [对总理阿里埃尔·亨利] !我认为帮派可能会平静一点。希望海地有一个更好的明天……目前,我根本没有考虑返回海地的可能性 。”  他向舢舨报社表示以上。

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